一、全州城镇污水处理设施建设运行总体情况 （一）已建项目建设运行情况。截止2017年9月，安宁河谷6县市已建成污水处理厂，西昌市完成邛海污水处理厂1+1万吨和小庙污水处理厂5+5万吨提标升级。全州城市生活污水处理厂覆盖率提升至35.29%，污水处理率达35.78%。全州有62个乡镇建成污水处理站，覆盖率为10.90%。 （二）未建成项目情况。全州未建成城市生活污水处理厂的县有11个，其中10个县正在加快建设，布拖、昭觉主体工程已完成，正在进行设备安装及配套管网、附属设施建设；盐源、普格、雷波主体工程即将完成，正同步进行配套管网及附属设施建设；喜德、越西、甘洛、木里主体工程开工建设，完成部分工程量；金阳正在进行基础施工。美姑县前期工作基本完成，招标工作将于2017年11月17日进行。 二、存在的主要问题 （一）项目建设进度滞后。目前，全州仅安宁河谷6县市建成城市生活污水处理厂，62个乡镇建成污水处理站，大部分县城和乡镇尚未建成污水处理设施，设施覆盖率较低，近期未能满足社会发展的需求。 （二）部分建成设施运行情况较差。已建成城市生活污水处理厂的6县市中，西昌、会理正常运行；德昌、冕宁、宁南运行负荷率较低，运行情况较差；会东县正在进行试运行；部分乡镇污水处理站建成后闲置，全州污水收集率和处理率较低。 三、原因分析 （一）建设进度滞后的主要原因。各县市城镇污水处理设施建设运行缺乏统一规划指导；地方财力有限，配套资金不足，设施建设基本依靠中央和省级专项资金支持，新建污水处理厂及配套管网建设进展缓慢；部分县市对污水处理组织管理不力,项目前期工作推进较慢。 （二）部分污水处理设施运行情况较差的主要原因。城市管网未全面实现雨污分流，污水进厂浓度较低；污水处理配套管网与厂区建设不同步,污水处理厂运行负荷率低,甚至难以运行；设施建设与运营分离；污水处理厂运行资金不足，污水处理费收费标准较低，污水处理费无法满足污水处理厂的正常运行，部分县尚未征收污水处理费；设施运行及管理相关政策制度不完善，设施运行管理水平较低。 四、采取的工作措施 （一）高度重视，加强组织领导。坚持党政同责，合力推进，多次专题研究部署，考核推动；配套完善政策措施，出台《凉山州城镇污水处理设施建设三年推进实施方案》等系列重要文件，高位推动城镇污水处理设施建设。 （二）科学规划，加快统筹推进。将城镇污水处理设施建设纳入城乡规划，编制了《城市生活污水处理及再生水利用规划》及《安宁河流域城镇污水收集处置设施工程规划》，全面启动新一轮城镇污水处理设施建设规划编制工作（2018-2022年）。 （三）加大投入，落实资金保障。多渠道寻求资金支持，2013年以来，积极争取中央及省级污水治理专项资金近4亿元，今年争取到省上污水垃圾专项债券额度20584万元；州本级每年从城维费中安排700万元，重点用于城乡污水垃圾治理；借助“中国光彩事业凉山行”招商引资平台，采用PPP模式推进项目落地建设；各县市依据政策逐步开征污水处理费，专项用于城镇污水处理项目建设和运行。 （四）明确目标，高位督察推动。与各县市签订《污水垃圾处理设施建设三年推进目标责任书》、《住建系统环保问题整改责任书》，召开整改约谈督办会，下发整改督办通知，明确整改时限；建立常态化督察机制，成立了凉山州住建系统环境问题督察督办工作领导小组，采用明察暗访、定期与不定期督察相结合方式对各县市开展督察指导，确保城镇污水处理设施按时建成，正常运行。 五、下一步工作计划 下一步，将继续强化责任落实，加强督察督办，抢抓招商机遇，督促项目落地，多渠道筹措项目资金，督促各县市加快城市雨污分流改造和厂网同步建设进程，建立市场化运营机制，科学合理确定污水处理收费标准，确保城镇污水处理工作取得实效。 |
