机关党委，局机关各科室、局属各单位： 经局党组同意，现将《关于在机关实施“筑底强基·凝聚民心”党建工程工作方案）》印发你们，请结合实际认真贯彻落实。 2018年3月12日 关于在机关实施“筑底强基·凝聚民心”党建工程工作方案 为深入学习贯彻党的十九大精神，进一步规范机关党建工作，切实提高质量水平，根据《中共凉山州委办公室印发<关于在机关实施“筑底强基·凝聚民心”党建工程的意见（试行）〉的通知》（凉委办发〔2017〕44号）的要求，结合我局机关实际，特制定本工作方案。 一、总体要求 在机关实施“筑底强基·凝聚民心”党建工程，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以落实全面从严治党要求为主线，以夯实党的执政基础、持续提升群众满意度和社会公信度为取向，以服务住房城乡建设中心工作和建设党员干部队伍为主要任务，以规范和严肃党内政治生活为重点，以“两学一做”学习教育常态化制度化为抓手，坚持目标导向和问题导向，着力构建党组负责、机关党委抓落实和党支部具体负责的齐抓共管工作格局和落实机制，进一步激发支部活力，破解瓶颈、补齐短板，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用、“关键少数”带头作用、广大党员先锋模范作用，确保机关党建工作走在前、作表率，为决战贫困、转型跨越提供坚强组织保障。 二、主要内容 （一）厘清责任关系，细化目标任务 坚持目标导向与问题导向相统一，着力压紧压实责任，围绕保障中心工作谋划部署，着力解决机关党建与中心工作脱节、责任关系不明等问题。 1.健全责任体系。在州委、州委组织部和州直工委的正确领导下，党组切实履行主体责任，机关党委具体抓落实，党支部、党小组负责落实到每名党员。党组书记履行第一责任人职责，党组成员履行“一岗双责”，担任分管、联系科、站、中心的党支部（党小组）的党建指导员；机关党委书记履行机关党建直接责任人职责，党委委员联系指导所在党支部党建工作；党支部书记主要抓好支部党建工作，支委委员联系指导所在党小组党建工作；党小组长负责组织开好党小组会、掌握了解党员思想动态。 2.制定要点计划。每年初，机关党委根据州直工委下发的机关党建工作要点，结合住房城乡建设工作实际，围绕保障本单位年度工作落实，制定单位年度党建工作要点和“两学一做”学习教育工作要点，经机关党委会审议、党组会审定后，报州直工委备案。同时，根据州直工委季度工作计划和局党组要求，具体抓好细化落实。 3.建立责任清单。每年初，机关党委根据单位年度党建工作要点，按照机关党委委员分工和职责要求，制定党委委员抓党建工作责任清单，经机关党委会研究通过后，由相关责任人在责任清单上签字，报局党组和州直工委备案，由机关党委委员按分工抓好落实。 （二）坚持统筹兼顾，实行月会推进 坚持从基本制度抓起，从基本要求严起，既要突出重点、抓住关键，又要统筹兼顾、减轻负担，着力解决机关党组织组织生活不规范、党建工作效果不好等问题。 1.机关党委（扩大）会。每月至少召开一次，一般在每月第一周召开。机关党委委员参加会议，所属党支部书记、机关人事科科长、办公室主任列席会议。同时针对研究事项，可请相关科室负责人列席会议。会前，机关党委书记向党组书记专题汇报月会事宜，听取党组书记关于党建工作的相关要求；机关党委组织委员对所属党支部会议记录进行检查，看组织生活是否正常、会议记录是否规范。会议主要有四项内容。一是研判工作形势任务。传达上级有关重要会议文件精神，特别是州委、州政府，省住建厅和局党组会议文件精神；传达局党组书记关于党员干部队伍服务保障中心工作等要求；在认真领会有关精神、要求的基础上，分析研判当月工作形势、重点任务，每半年开展一次社情民意分析研判。二是评估上月工作情况。党支部书记对照上月党建工作任务清单，汇报工作完成情况、党员参加组织生活和交纳党费情况、突出问题整改情况及党员干部思想动态、遵规守纪、工作落实、困难问题及意见建议等，机关党委委员进行补充、点评。三是研究讨论有关事项。根据党支部书记汇报情况、上级有关要求及工作安排，研究议定机关党员大会学习内容、党建工作任务、党风廉政建设、党员干部队伍建设等，研究讨论党员干部被投诉、批评、约谈、处分情况及后续教育管理事宜，研究讨论需向党组请示、报告的事项。四是研究部署当月工作。机关党委书记对上月党建工作进行简要总结，通报有关情况和存在问题，对当月党建工作进行研究部署。会后，印发党支部当月党建工作责任清单、任务清单、问题清单，由机关党委委员分头督促党支部抓好落实。 2.支委（扩大）会。机关党委（扩大）会召开一周内，召开支委（扩大）会。每月至少召开一次，支委委员参加会议，党小组长列席会议，联系、分管党组成员、机关党委委员到会指导。会议内容参照机关党委（扩大）会进行，主要传达党委（扩大）会精神，研究部署本支部工作。 3.党小组会。一般以科室为单位设置党小组，每月至少召开一次党小组会，一般在支委（扩大）会后召开。党小组全体党员参加会议，非党职工根据需要列席会议，支委委员到会指导。会议主要两项内容。一是汇报有关情况。参会党员简要汇报个人思想动态、工作落实情况、问题整改情况、政策执行情况、下级反映情况及意见建议。二是开展专题讨论。党小组长组织党员围绕如何推动当前工作、如何用足用够政策、如何抓实问题整改等开展专题讨论。会后，党小组长组织党员按标准交纳当月党费，并逐一开展个别谈心谈话，沟通思想、纾解情绪、化解矛盾。 4.机关党员大会。每两月至少召开一次，每年不少于6 次，重点是组织党员集中学习。机关全体党员参加会议，非党职工根据情况列席会议。会前，印发学习清单和学习资料，并由局党组书记、成员或机关党委书记领誓，组织参会党员重温入党誓词。会议主要有四项内容。一是组织专题学习。结合“两学一做”学习教育，党组书记、成员、派驻纪检组长或机关党委书记，轮流上台讲党课，轮流领学党章党规、习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记系列讲话精神、上级领导重要讲话和重要文件等，派驻纪检组长结合实际重点领学有关党规党纪。根据实际工作需要，有针对性的组织党员重点学习党章党规有关条款。党章及重要党规每年至少通学一遍，系列讲话精神要及时跟进学习。二是学习解读政策。党组成员根据职责分工，逐条解读近期与本单位职能职责和业务工作有关的政策法规，以及脱贫攻坚重要文件精神、重要政策法规等。三是传达重要部署。党组成员根据近期参加会议、阅读文件等情况，传达州委、州政府及省住建厅的重要决策、重大部署，并就本单位如何贯彻执行有关决策部署和要求作出具体安排。四是其它有关工作。重点是需要机关党员大会酝酿、讨论、表决的有关事项。 机关党员大会召开后，各党支部要结合实际召开党员大会，相关科室非党职工根据情况列席会议，联系、分管党组成员、机关党委委员到会指导。会议内容主要参照机关党员大会进行，并结合实际增加党内选举、讨论吸收预备党员及预备党员转正、党员民主评议等。学习内容侧重于与科室工作有关的政策法规、业务知识、会议文件精神、领导讲话精神等。 （三）健全完善制度，强化跟踪问效 坚持完善制度配套、逗硬制度执行，建立健全五项制度，着力解决机关党建制度不健全、执行不到位、追责问效不严、党务干部能力欠缺等问题。 1.建立专题组织生活会制度。参照领导班子民主生活会的有关规定，每年底，机关党委、党支部分别召开一次专题组织生活会，实现机关党员间批评与自我批评全覆盖。机关党委专题组织生活会由机关党委书记主持，可邀请州直工委派人到会指导，机关党委全体委员参加。党支部专题组织生活会由党支部书记主持，联系、分管党组成员、机关党委委员到会指导，党支部全体党员参加。会前，参会人员均要全覆盖开展交心谈心，准备发言提纲。会上，认真开展批评与自我批评。通过机关党委、党支部组织生活会，实现党员相互提醒、相互监督全覆盖，有效解决党内矛盾、化解党内分歧。 2.建立社情民意收集研判制度。每年6 月、12 月，分别召开一次住房城乡建设系统座谈会，重点围绕我局相关的重大政策实施、重大改革举措、重要工作部署及干部队伍建设、作风建设等，收集、研判、反馈相关意见建议。座谈会由局党组书记主持，党组成员、机关党委书记、各县（市）规建局主要负责人，相关科、站、中心负责人参加会议。会前，要从纪委、法院、信访等部门收集涉及本单位、本系统的投诉、行政诉讼、信访等情况，梳理上级领导点评、上级部门反馈和州级其它单位提出的涉及本单位、本系统的意见建议。会上，各县（市）规建局主要负责人汇报相关情况，对州局工作提出意见建议，局党组书记或成员通报有关情况，并提出整改要求。会后，机关党委梳理汇总收集到的意见建议，送党组研究审定后交相关科、站、中心办理，或直接交各县（市）住建局办理，并跟踪督促办理落实情况。 3.建立党务干部递进培养制度。配强机关党务干部。优秀党员科（站）长（主任）优先担任党支部书记；后备干部和优秀年轻干部人才优先担任机关党委、党支部委员。强化党建业务培训。采取州直工委集中组织培训、机关党委定期开展培训、党支部常态化培训等方式，加强党务干部业务培训，并以适当方式对培训效果进行测试、考核，切实提高机关党务干部的思想政治素质和党建业务能力。 4.建立组织生活记实制度。逗硬落实党员领导干部双重组织生活，党员领导干部至少每年到所在支部讲一次党课，主动参加支部学习、党内选举、党员发展、党员民主评议、党员评先评优等。对党员领导干部未参加双重组织生活的事由进行记实，未按规定参加的由党组主要领导进行提醒约谈、批评教育。逗硬落实考勤、会议记录责任，使用专门考勤记录本、会议记录本，指定专人记录党组、机关党委、党支部、党小组会议，对无正当理由未记录或未按要求记录的进行追责。对无故不参加组织生活或有倾向性、苗头性问题的党员，党支部书记和党小组长要及时进行提醒，并报告机关党委，做好专门记录。对无故不参加组织生活的党员，当年不得评先评优，违反党规党纪的按有关规定处理。 5.建立创先争优制度。结合“红旗支部、星级党员”活动，深化创先争优活动，机关党委每月对所辖党支部进行一次全面督查，各党支部进行认真自查并及时按20%的比例评选出“红旗（先进）科室”，机关党委及时将督查和评比情况报局党组审定后，进行挂牌（或发放流动红旗）。“红旗（先进）科室”评选成果，作为科室负责人评优、选任的重要依据。年底，机关党委组织考核评比，考核结果分“好”、“较好”、“一般”、“差”四个等次。根据考核结果，择优评选“红旗支部”，评定为“差”的党支部，对其书记进行追责问责；评定为“一般”的党组织，对其书记进行提醒谈话。 三、组织保障 （一）加强组织领导。我局“筑底强基·凝聚民心”党建工程由局党组统一领导，机关党委负责统筹协调、抓实督促指导，党支部认真组织实施、推动工作开展。局党组作为机关党建的责任主体，党组书记是第一责任人，切实履行带头调研指导、推动工作落实、解决重大问题、鲜明用人导向、加大投入保障等责任。机关党委具体抓落实，时间可窜不可占，规定要求一个不能变，规定程序一个不能少，认真按照《党章》和《党和国家机关基层组织工作条例》，规范党组织设置，理顺党员组织关系，坚持按期换届，确保通过规范促落实，通过落实促提升。 （二）注重统筹兼顾。机关党委要把“筑底强基·凝聚民心”党建工程与推进“两学一做”学习教育常态化制度化结合起来，与学习解读政策、用足用够政策、向上争取政策、推动政策落地等结合起来，与住房城乡建设工作、重要资金使用、联系帮扶贫困村等工作有机结合起来，促进单位各项工作任务高效率推进、高质量完成，持续提升群众满意度和社会公信度。 （三）营造良好氛围。机关党委要以实施“筑底强基·凝聚民心”党建工程为契机，着力发现和培养一批叫得响、立得住、党员干部公认的先进典型，积极发挥典型引领、以点带面作用。要充分利用单位门户网站、政务微博微信、公示栏等载体，大力宣传推进“筑底强基·凝聚民心”党建工程的好做法好经验，以及机关党员干部先进事迹，推动机关党建实效与干部选任导向深度融合，形成重视机关党建、抓实机关党建的鲜明导向和良好氛围。 |
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