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bet365亚洲版官网 开展州规划建设系统人才调研的报告


来源: 时间:2018年01月03日 点击率:打印】【关闭

  按照《凉山州人才工作领导小组办公室关于开展全州十支人才队伍建设专题调研的紧急通知》要求,我局及时组织开展了凉山州规划建设系统人才队伍建设调研工作,现将调研情况报告如下。

  一、组织开展调研的总体情况

  为落实好调研工作,我局按照人才队伍建设专题调研的要求及时拟制《凉山州规划建设系统人才队伍建设专题调研方案》、《凉山州规划建设系统专业技术人才现状及需求摸底统计表》,下发到各县市规建局、局属各事业单位。明确调研具体目的、调研方式、调研内容、调研时间安排等,要求参与调研各单位要做到领导重视,有专人负责,及时开展调研,数据力争做到准确详尽,调研报告如实反映当地规划建设人才队伍建设现状及困难问题,针对各地实际,提出建设性的意见建议办法,为州委研究确定人才队伍建设提供基础资料。

  根据摸底调查,目前凉山州规划建设系统人才编制总数为 652名 ,现有人员529 人,缺编123  名,全州规划建设管理人才队伍普遍存在需求量大的特点,2018-2020年人才需求预测为431 人。专业重点为城乡规划、给水排水、工程造价、工程管理、土木工程、园林绿化、测绘管理、经济、综合类等专业人才,随着社会进步和城乡建设的发展,此类人才需求空间呈上升趋势。乡镇一级规划建设管理人才需求较大,在凉山美丽乡村建设中乡村规划师的作用突显,各县市有需求,但大部分未配备乡村规划师。高级专业技术人才匮乏,如州规建局总规划师一职长期空缺,不利于指导全州规划业务工作的开展。

  二、各级人才队伍建设工作的具体做法

  (一)州本级人才工作情况

  bet365亚洲版官网领导班子历来高度重视系统人才队伍建设工作,加大专业技术人才培养力度和建设类专业人员的培训工作。采取集中培训、技术引进、公开选聘、上派下挂等方式培养和锻炼建设系统专业管理干部。近几年来,州局认真落实中央《2010—2020年深化干部人事制度改革规划纲要》和省、州组织人事部门关于推进干部人事制度改革的要求,不断完善科学的干部教育培训、选拔任用、考评和监督管理机制,建立和完善领导班子功能结构模型、为建设系统干部队伍建设提供了重要支撑。一是积极开展干部教育培训工作。组织全州建设系统领导干部、中层干部、业务人员参加省住建厅组织的“三州”建设管理、规划管理、住房保障专题培训,组织各县市建设局领导参加省厅局长培训班的学习,集中学习业务知识,集体充电。新任县级领导参加全州新任县处级领导干部培训班的学习,组织新录用公务员的培训等。近几年来通过与州委组织部、州人社局联合办班的形式,先后联合举办了全州勘察设计业务人员培训班、凉山州新型城镇化建设专题培训班、州规划建设管理人才多规合一与智慧城市建设高级研修班、州城镇规划管理与特色风貌塑造专题培训班等,组织州级、各县市规划建设专业技术人员集中学习培训。采取请进来与走出去结合的方式,邀请知名院校的专家学者现场进行教学,通过培训,提高了专业技术人员业务水平、开阔了眼界,促进了城乡规划建设事业更好的发展。二是开展公开选聘高层次优秀紧缺专业人才工作。在州委组织部的精心组织安排、我局积极配合下,经过报名资格审查、面试测评、组织考察等环节,于2014年2月成功引进1名建筑类专业博士研究生任我局总工程师一职。我局空缺多年的总规划师这一职位,2014年底也曾尝试通过引进高层次人才形式公开选聘,但因报名人员少,且不符合选聘条件要求,这一职位至今空缺。三是做好公务员考试录用和局属事业单位公开考试聘用工作人员工作。近五年来考试录用公务员(含急需紧缺专业选调生)8名,公开招聘事业单位工作人员8名。录用招聘人员均为全日制本科以上学历,所学专业多为建筑类专业。四是做好干部选拔任用工作。我局坚持以科学发展观为指导,严格执行公开、民主、竞争、择优的干部选拔原则,2013年根据工作需要提拔干部3名,其中机关中层干部竞争上岗正科级领导职数2名、公开选拔州住房保障中心主任(正科级)1名。外派挂职干部2名。2015年机关中层干部竞争上岗正科级领导职数2名。2017年根据干部队伍建设需要拟启动部分科职干部的调整补充工作。五是做好系统内执业资格审查、岗位培训教育工作和职称评定工作。2014—2017年累计完成一、二级建造师、一、二级注册建筑师、监理工程师、房地产经纪人协理、房地产经纪人、房地产估价师、测绘师、勘察设计工程师、注册城市规划师、物业管理师、造价工程师等约17300人报考资格审查确认工作。做好岗位培训工作。近几年来举办质量、施工、安全、材料员、资料员岗位培训考试 11000余人次。继续教育培训考试换证5000人次。开展建筑、测绘类职称评审(中级、初级)资料收集、评审及发证工作。全州近15年评定建筑类初级职称 2439 人,中级职称18655 人,高级职称246人。特别是近几年来职称评审人数也达到历年新高,为此我们积极与省住建厅人事教育处及州职改领导小组办公室汇报衔接,通过增加各专业评审专家,丰富专家库,改进评审办法,优化工作机制等方式促进职称评审工作。

  (二)各县市人才工作情况

  一是各县市党委、政府对建设人才工作重视,有办法、有措施。各县市人才工作在地方各级党委、政府的支持下,近几年也陆续出台了加强人才队伍建设的相关政策、措施,收到了较好的效果。如会东县人才建设的具体做法为:出台了《进一步加强人才队伍建设的十条措施(试行);每三年编制发布本县中长期人才需求目录;引导本县高中毕业生有针对性地选择就读专业,并按“英才计划”相关规定培养管理;建立会东籍大学生信息库,为会东发展储备人才。二是各县市通过积极增编招录人才,创新人才引进的方式引进人才。如雷波县近年来积极协调人事编制部门,增加了技术服务事业编制。通过调整整合,保证事业单位的经费性质,为专业技术人才解决后顾之忧,能全身心地投入城市规划建设管理工作中。还采取多种方式引进专业人才。经县委政府同意,雷波县规建局通过政府购买服务方式公开考试招聘引进了7名规划专业、建筑工程专业的技术人员,目前引进人员工作表现优良。各县市还利用“千名英才智汇凉山”行动,申报规划建设人才引进需求,多渠道招录引进人才。

  三、存在的主要问题

  总体来说,全州规划建设系统人才队伍建设近几年虽然取得了长足进展。但随着经济社会发展、城乡规划建设管理水平的提高,凉山州规划建设系统仍普遍存在专业人才短缺的情况。专业技术人才队伍建设与凉山州大力发展建筑业的总体需求、城乡规划建设管理要求仍有一定的差距。

  (一)部分县市规划建设起步晚,编制内专业技术人员占比小。近年来,各地经济和新型城镇化取得跨越式的发展,城乡规划建设、管理及城乡环境综合治理等工作量成倍增加,而部分县市城乡规划建设管理起步晚、专业技术人才储备少、人员编制不足、缺少高端专业人才,这些情况成为制约提升城市规划建设管理品质的重要原因。

  (二)缺乏规划建设专业的领导干部。部分地区缺少有专业背景的领导干部。如雷波县局领导干部中无一人具备规划建设专业背景,在各项城市建设工作开展过程中,对工作思路、计划、决策等方面都不能一步到位,需耗费大量时间进行论证,从而影响了工作进度。

  (三)乡镇规划建设人才力量薄弱。由于编制不足,全州大部分县乡镇均没有配备规划建设管理人才(如乡村规划师的配备),导致涉及到城乡规划建设和住房保障工作落实到乡镇一级,无专人负责落实。

  (四)引进人才困难较多。部分县由于区位优势不明显,交通出行不便,工作条件差等原因,在人才引进中处于劣势,不易留住人才。部分地区对规划建设事业财力投入不足,专业人才的待遇与经济发达地区的待遇落差较大,造成人才队伍流失现象严重,导致高水平专业技术人才队伍人数逐渐减少。

  (五)人才结构不合理,中高级人才缺乏。中高级技术人才老龄化现象突出,人才梯队形成断层,青黄不接现象严重。人才队伍整体性地缺乏领军人物和拔尖人才。规划建设专业技术人才难觅,队伍不稳,空编缺员较为严重。

  (六)招录聘用专业人才招考条件及岗位设置有待改进。一是部分县市在公开考试录用(招聘)公务员或事业单位工作人员时,因按照招考要求专业学历要求较高,造成部分县市报考人数较少不够开考比例,难于选到人岗相适的专业技术人才。二是受编制限额的影响,目前很多县市公务员处于饱和状态,只能公开招考事业单位工作人员。事业单位岗位设置少,特别是中级、副高级岗位较少,形成了倒金字塔形的上升空间,事业单位工作人员晋升空间窄,势必影响工作的积极性和选择岗位时的缺失。

  四、对规划建设系统人才队伍建设的几点建议

  (一)充分认识人才队伍建设的重要性,树立人才是发展第一资源的理念,制定可行性政策大力引进人才。根据全州规划建设系统专业技术人才的总体需求,结合其他行业人才引进总体要求,制定专业紧缺人才引进办法,特别是在引进高级专业技术人才方面打破人才配置的固有模式,多渠道引进人才。在人才规模和质量方面,不断加大人才培养和吸引的力度,努力造就一批高素质规划建设人才。根据不同人才的能力和特点,合理配置,把人才配置到最能发挥作用的地方和岗位上。

  (二)拓宽规划建设系统人才引进渠道。健全公开、平等、竞争、择优的用人机制,通过公开考录、考试招聘、选拔聘用、考核聘用、政府购买服务、劳务派遣等方式优选能够适应规划建设工作需要的专业型人才。人才需求中有空缺岗位、空缺编制的,建议通过公开考录、招聘、人才引进等方式尽快配齐配备;无空缺编制又特别急需紧缺的,建议争取人才专项编制,以解决建设系统人才紧缺的困难。

  (三)加强对现有人才队伍的再教育再培训。根据规划建设人才的不同特点,采取不同的方式进行有针对性的教育培训,组织专业技术人员参加各类学习交流、专题培训,采取走出去、请进来的方式,结合当前规划建设工作重点开展各类专项业务培训。

  (四)重视基层规划建设人才队伍的培育。加快推进新型城镇化、夯实乡村规划基础,乡镇村规划建设管理人才的作用尤为重要。要建立健全基层规划建设人才管理机构,落实相关的编制、人员、经费、具体职责,并支持基层规划建设人才开展工作。

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