一、2014年全州保障性安居工程建设进展情况 （一）总体完成情况 2014年，省政府下达我州保障性安居工程建设任务是：新开工建设各类保障性住房24055套（其中新建公共租赁住房2679套、经济适用住房2700套、城市棚户区17946户、国有工矿棚户区378户、林区棚户区341户）；竣工7307套；定向分配农民工公租房458套。
根据各县上报情况初步统计，截止8月25日，全州保障性安居工程共开工建设20654套，占目标任务的85.86%；竣工1640套，完成目标任务的22.44%，竣工任务还十分严峻。与省州政府9月底前全面开工、年底前全面完成竣工任务的目标要求还存在一定的差距。 （二）各县市开工任务完成情况 从全州情况来看，目前已实现保障性安居工程建设全部开工的有德昌、布拖、金阳、美姑、喜德、甘洛、盐源7个县，共计开工1910套，仅占全州总任务的7.94%。 实现部分开工的有西昌、会理、会东、宁南、普格、昭觉、冕宁、越西、木里9个县市。在这9个县市中除西昌、会理、会东、宁南4县的开工率在85%以上外，其余5个县开工率均低于全州平均水平。 雷波县今年无新开工建设任务。 （三）各县市竣工任务完成情况 从全州情况来看，超目标任务完成的是会东和会理2县，会东无竣工任务，实际完成了竣工28套，会理完成竣工226套，完成目标任务108.65%；部分完成竣工任务的是宁南、盐源、木里3个县，共实现竣工1386套。竣工完成情况为零的有西昌、德昌、普格、昭觉、金阳、美姑、雷波、冕宁、越西9个县市。会东、布拖、喜德、甘洛4县无竣工任务。 (四）农民工住房保障行动开展情况 省上要求我州今年定向分配农民工公租房458套（成套型），其中西昌290套，冕宁24套，会理48套，德昌7套，昭觉89套。截止9月底，所有农民工公租房都还在进行最后的施工，有望在年底前实现竣工入住。 （五）质量安全管理情况 在加快建设的同时，我州还狠抓保障性安居工程的质量安全监管。始终把保障性安居工程质量作为质量安全监管工作的重中之重来抓落实，将保障性安居工程确定为质量安全监管重点工程，加强组织领导和现场监管，严格履行保障性安居工程基本建设程序，强化工程质量的日常监管，加大保障性安居工程质量执法处罚力度和竣工验收工作，确保安居工程的质量安全。全州保障性安居工程项目质量安全总体可控，多年来从未发生重大质量安全事故。 （六）公平分配情况 我州逐步建立健全保障性住房分配和后期使用监管机制，加强对准入对象的审核、公示、复核，对保障性住房的建设、房源、分配过程、分配结果等相关信息进行公开，切实做好保障性住房的配售、保障对象的动态监测、保障住房使用过程的管理、退出机制的建立等工作。分配程序透明公正，未因分配问题引发社会不良反映。 （七）信息公开工作情况 按照保障性安居工程项目信息公开工作的要求，结合我州实际，由州规划建设局会同州信息化办合作在凉山州人民政府门户网站“中国凉山”网站上创建了全州保障性安居工程项目信息公开专栏，及时公布保障性安居工程建设计划进度、分配管理等信息。同时还积极与《四川日报》、《四川房地产》、《凉山日报》等主流媒体合作，加大对廉租住房、经济适用住房、棚户区改造等各类保障性住房政策和信息的媒体公开和社会宣传力度，使人民群众对住房保障政策清楚、明白，让社会各界对住房保障工作积极参与、监督，努力为保障性住房建设营造良好的舆论氛围和社会环境。各县市也积极在当地网站和其它宣传媒体上设立专栏，在施工现场设立各类标牌，全面公开保障性安居工程项目基本信息和工程进度等内容，努力做到统一、规范。 （八）资金筹措和建设用地落实情况 主动加强与省直有关部门的工作对接，积极争取项目和资金支持，多方面、多渠道筹集保障性住房建设资金。积极争取开行危旧房棚户区改造专项贷款，目前第一批西昌市专项贷款7.5亿元已落实，到位资金5.5亿元。第二批有4县市6个项目申报了贷款，申请贷款金额达14亿元。目前6个项目已按要求上报了项目可行性研究报告、市县政府出台的棚户区改造管理文件、拆迁风险评估等相关资料，待省住建厅和开行审核通过后就进行大可研的编制和上报。及时分配下达中央和省级补助资金，确保保障性安居工程建设资金及时到位，专款专用。 按照优先供地的原则，我州确定了各县市年度土地利用计划不低于20%用于保障性安居工程用地的工作目标，截止目前，全州所有2014年保障性安居工程项目全部落实了用地。 二、存在的困难和问题 就目前推进情况来看，我州保障性安居工程建设还存在一些困难和问题。特别是今年由于我州全面深入加快推进新型城镇化，各县市在城市规划、建设重点等方面都有不同的调整，致使保障性安居工程的新开工建设面临更多的困难，主要有以下几方面： 一是地方配套资金压力大。我州属高烈度抗震设防区，地质地貌复杂，交通运输成本很高，致使工程建设成本一直位居全省前列。同时，由于我州很多县是国定贫困县，地方财政十分困难，中央补助金与建设成本差距较大，配套资金又很难及时足额的投入，影响了项目的顺利实施。 二是机构和人员严重缺乏。受编制、经费的制约，我州许多县市仍然存在保障性住房建设“无编制、无人员、无经费”的三无现象，保障性住房建设工作都是由各县市规划建设部门具体负责，都没有配备专门的工作人员，而是由办公室或其他科室人员兼职，对我州工作的有效开展造成了一定的影响。 三、下一步工作打算 一是采取措施，加快建设进度，确保目标任务完成。今年省政府下达我州保障性安居工程建设任务是历年来最重的一年。就目前完成情况来看，开工和竣工完成情况离省上的要求都还有一定的差距，要求各县市和各部门要采取措施，加快推进，确保在年底前全面完成省政府下达的目标任务。 二是加强开行专项贷款申报筹备工作。要求各县市要加快贷款项目规划、设计、土地、施工许可等方面的审批审核手续的完善工作，进一步核查项目进展和审批审核手续办理情况，查明每个项目存在的问题和困难，并采取针对性措施解决，尽快履行完成审批审核程序。 三是认真做好2015年建设项目筹备工作。各县市要按照上报的2015年保障性安居工程建设、竣工、分配任务，会同相关部门及时将计划落实到具体建设项目，按照6月底前开工建设的要求，采取措施，加快项目建设用地、建设资金等前期筹备工作，确保按期开工。 |
