2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。全州住房城乡建设工作任务艰巨、责任重大。为全力做好2018年全州住房城乡建设工作，特制定如下工作要点。 一、总体要求 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，全面落实州第八次党代会和州委八届四次全会决策部署，始终保持专注发展转型发展战略定力，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，认真落实省委、省政府和州委、州政府各项决策部署，坚持以推进人的城镇化为主线，着力抓好建筑业和房地产业、保障性安居工程、城镇基础设施和小城镇建设、深化城乡环境综合治理等重点工作，奋力谱写全州住房城乡建设事业科学发展新篇章。 二、主要目标 2018年主要工作目标：实现建筑业总产值250亿元以上、增长35%的奋斗目标。完成房地产开发完成投资47亿元，商品房销售面积达到70万平方米以上，房地产从业人员数增长5%，从业人员劳动报酬增长8%。完成城镇基础设施建设投资11 亿元以上，新增城镇建成区面积3.4平方公里。实施危旧房棚户区改造11450户，基本建成6438套，竣工4057套。完成2万户农村安居工程。 三、重点任务 （一）推动建筑业持续快速发展 1.着力提升建筑企业综合竞争力。认真贯彻落实州人民政府《关于进一步加快全州建筑业发展的意见》，推动建筑业企业转型升级、做大做强，启动“凉山建工集团”筹备工作。培育壮大建筑业企业，扶持一批至少5家企业的公路、水利、市政资质达到二级及以上。力争州内一级企业达到5家，二级企业达到90家以上。 2.大力发展装配式建筑。加快出台《凉山州人民政府办公室关于大力发展装配式建筑的实施意见》，充分发挥西昌省级建筑产业现代化试点城市的示范引领作用，积极在全州全面推进钢结构装配式建筑。在政府投资公共建筑、保障性住房性住房、市政基础设施、工业建筑、农村住房等领域大力推广钢结构建筑，力争完成钢结构装配式建筑80万平方米以上。大力推广建筑节能与绿色建筑的应用，积极配合省住建厅制定9度地区钢结构建筑相关配套技术规范。 3.加快“走出去”发展步伐。积极支持和鼓励州内企业向州外省外拓展业务，引导企业树立“走出凉山、面向四川、开拓全国”的理念，大力开展对外工程承包和劳务合作，积极参与省内外乃至全国重大工程项目建设，不断提高市场占有率，力争完成州外产值20亿元，同比增长40%以上。建筑业从业人员达到14万人以上，实现劳务收入10亿元以上。 4.切实加强建筑人才技能培训。积极实施全员培训战略，培养一大批高素质专业人才，为建筑企业做大做强和可持续发展提供有力的人才支撑和技术保障。力争为建筑企业培训各类人才2000人以上、培训建筑工匠1500人，评定初、中、高级职称技术人员500人。 5.做好建筑企业产值入统工作。进一步加强与统计部门的紧密配合，切实规范全州建筑业企业产值入统上报工作，对凡是符合入统条件的建筑企业及时纳入统计范围，力争建筑业产值纳入统计的企业达到300家以上。 6.加强建筑市场工程质量安全监管。严格落实企业安全生产主体责任，督促企业做到“五落实、五到位”。规范建筑业市场各方责任主体行为，组织开展全州建筑企业动态核查，加大对违法违规行为的查处力度，落实五方责任主体质量终身责任制，有效遏制违法发包、转包、违法分包、挂靠等行为。进一步加强建筑市场管理，扎实做好建筑企业农民工工资支付保障工作，着力解决拖欠农民工工资问题。 7.做好造价管理工作。及时准确收集、测算、发布“凉山州工程材料价格信息”“凉山州建筑行业人口成本价格信息”“凉山州建筑与装饰工程实物工程量人工单价信息。依法依规做好建设工程招标控制价、合同和竣工结算文件网上备案工作。做好定额解释答疑和日常工作办理。 （二）保持房地产市场平稳健康发展 8.持续推进房地产市场平稳发展。加快出台《关于促进全州房地产业平稳健康发展的意见》，培育优秀房地产企业，深化房地产供给侧结构性改革，合理调控库存量，采取有效措施抑制房价过快上涨。力争商品住宅库存量保持在50万平方米以下，去化周期保持在一年以内。 9.加快建立租购并举的住房制度。加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。推动货币化安置，发展和培育租赁市场，推进住房租赁规模化、集约化、专业化经营，大力培育住房租赁企业、房地产开发企业、中介机构等市场供应主体。结合实际加快建设政府住房租赁交易服务平台，增加租赁住房供应，支持私人住房出租。 10.加强房地产市场监管与舆情监测。进一步规范房屋征收、开发建设、产权交易、物业管理等，加强房地产市场诚信体系建设，加大检查力度，实施对房地产开发建设、交易、物业服务有效监管。建立舆情监测机制，加强市场监测分析和预警，随时发现问题，随时研究解决，保持政策连续性、稳定性。 （三）扎实推进新型城镇化建设 11.认真编制发展规划。启动凉山州州域城镇体系规划编制工作，启动凉山州乡村振兴规划，指导督促启动县（市）级乡村振兴规划编制工作。加快推进安宁河谷发展系列规划编制及《特色小镇规划》编制工作，统筹协调《自驾车、房车营地规划》《特色农庄规划》《旅游观景平台、 厕所规划》《最美旅游公路规划》《通用航空产业规划》五项规划编制工作。力争完成1个县城、5个镇（乡）总规修编。加快历史文化保护规划编制，完成历史文化街区划定及历史建筑确认工作。加快“城市双修”工作及“城市双百工程”、城市湿地公园、省级重点公园创建工作。编制全州“十三五”测绘地理信息事业发展规划。 12.加快城市新区建设。大力推动西昌攀西城市群区域中心城市和西昌新区建设，带动西昌、德昌、冕宁同城化和会理、会东、宁南一体化发展。做大做强会理、昭觉、越西、盐源四个区域中心城市，大力支持其余县城和重点小城镇发展，促进农业转移人口就地就近城镇化，提高户籍人口城镇化率。 13.大力实施“城市基础设施建设年行动”。大力实施城镇污水和城乡垃圾处理设施建设三年推进方案年度计划，推进全域污水垃圾治理PPP项目及西昌市地下综合管廊、海绵城市建设，会理县宜居县城建设等基础设施项目建设。 14.深化拓展“百镇建设行动”。制定出台《深化拓展“百镇建设行动”培育创建特色镇的意见》，推动首批省级特色镇培育创建工作上新台阶。积极申报“中国特色小镇”，力争新增4个“百镇建设行动”试点镇，1个省级特色小城镇。成立凉山州小城镇建设领导小组，建立健全相应工作机制，抓好国家级传统村落申报后续工作，开展国家级传统村落保护发展规划与督察。 15.稳步推进城市管理执法体制改革。认真贯彻落实州委、州政府《关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的实施意见》，力争2018年9月，州、县（市）城市管理主管部门基本完成权力清单和责任清单的制定公布工作，实现州、县（市）两级政府城市管理领域的机构综合设置，实现住房城乡建设领域行政处罚权的集中行使，县（市）政府积极推进数字化城市管理平台建设。 （四）扎实推进保障性安居工程建设 16.继续加大危旧房棚户区改造力度。指导各县市加紧做好征收拆迁、政府购买服务、资金筹措等前期工作，确保9月底前全面完成开工任务。因地制宜推进货币化安置，强化棚改货币化安置与商品房去库存的有机衔接。加快推行公共租赁住房保障货币化，将租赁补贴发放由低收入家庭向中低收入家庭扩展。鼓励有条件的地区向符合公共租赁住房保障条件的农民工和进城落户农民发放租赁补贴，进一步做好公租房分配工作，探索建立住房补贴政策。 17.加快推进农村安居工程。持续推进农村危房改造，启动实施“农村土坯房改造行动”，全年完成总改造任务的20%。充分发挥州、县两级农村住房建设统筹管理联席会议机制作用，全力抓好农房质量安全。贯彻实施《四川省农村建筑工匠管理办法》，加大农村建筑工匠培训力度，加强农房建设全过程监管，严格抗震设防标准，提高农房抗震减灾能力，保障农房建设质量和安全。 （五）持续深化城乡环境综合治理 18.深入开展农村生活垃圾治理。全面启动农村人居环境三年整治行动，加快推进农村基础设施建设，加大垃圾清扫、收集、运输、处理设备的配套建设力度，加快推进垃圾处理工程、污水处理工程建设。开展全州非正规垃圾堆放点整治，逐步减少存量垃圾。实现农村生活垃圾治理3747个村全覆盖。 19.深入推进“六乱”治理。持续深化“六乱”治理，狠抓薄弱环节，坚持拓展延伸，打造特色亮点，重点抓好治理背街小巷、城乡结合部，公路沿线和沿河两岸的“脏乱差”问题，进一步拓展治理层面和空间、巩固和扩大治理成果，推进城乡环境综合治理向农村延伸、向基层延伸、向盲点死角延伸。 20.持续开展违法建设专项治理行动。坚持制止新增和依法治理并举，严格按照“县市主导、乡镇为主体、属地管理、部门协作、依法行政、稳步推进”的原则，健全联动、部门配合、查拆并举工作机制，完善县市、街道(镇)、社区(村)三级监管网络，做到发现一处、制止一处、拆除一处。 21.稳步推进“厕所革命”。 认真贯彻落习近平总书记关于“厕所革命”的重要批示指示精神，贯彻落实《四川省“厕所革命”实施方案（2017—2020年）》，创新城镇厕所管理机制，充分运用市场化机制及现代技术加强厕所监督管理。完善厕所规划，实施厕所新改建提升工程，加大第三卫生间的改造力度，全面改善我州人居环境，提升政府公共服务水平。力争到2018年全州新改建城镇厕所163座（新建70座，改建93座）。 22.统筹抓好住建系统环保问题整改工作和河长制推进工作。明确目标任务、细化落实责任，挂图作战，倒排工期，扎实推进，按期完成环保问题整改任务和河长制推进各项工作，以更大力度大好污染防治攻坚战。 （六）大力加强自身建设 23.全面落实从严治党要求。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，不断强化“四个意识”，深入推进党风廉政建设，严格落实党风廉政建设责任制，切实履行好主体责任和监督责任，不折不扣地把全面从严治党要求落实到实处。 24.大力加强政风行风建设。持之以恒正风肃纪，大力整治群众身边的“四风”和腐败问题，严肃纠治群众反映强烈的突出问题，不断改进作风和工作方式方法，对出现问题的单位和责任人要加大约谈和问责力度，努力提高群众对住建系统政风行风的满意度。 25.始终坚持依法行政。深入推进住建领域法制建设，进一步强化行政权力和公共服务事项规范公开运行，加强和改进行政执法监督，加强行政复议和行政应诉工作，提高法治能力水平。抓实做细信访维稳工作，切实把问题解决在当地、化解在基层。继续深化“放管服”改革，完成政府服务一体化平台行政权力事项。 26.深化学习型机关建设。大兴学习之风，坚持学以致用、苦练基本功，培养锻造政治坚定、担当实干、作风优良的干部队伍。完善领导班子运行决策机制，认真落实民主集中制原则，规范领导班子民主生活会制度，严格落实组织生活制度，落实中心组学习和“三会一课”制度，加强学习型党组织建设。 27.不断推进机关效能建设。扎实推进民族团结、计划生育、禁毒防艾、社会治安综合治理，推进政务信息公开、网站建设、保密、档案工作，不断推进机关效能建设，促进住房城乡建设领域各项工作全面发展。 |
